Wat is beoogd en wat is behaald?

Beleidsverantwoording op hoofdlijnen

Iedereen wil goed en betaalbaar kunnen wonen. Maar er is nog altijd een fors tekort aan betaalbare woningen. We bouwen voort op ons staande beleid met de woonagenda, nota voorraadbeleid en urgentieprogramma betaalbare woningbouw. We bouwen steeds meer sociale huurwoningen om meerjarig aan de gewenste programmering te voldoen en bovendien varen we strakker aan de wind door de normen voor middeldure huur en betaalbare koop op te hogen. Den Haag werkt toe naar een woningbouwproductie van 4.000 woningen per jaar die in gelijke tred met de voorzieningen moeten worden ontwikkeld. We bouwen woningen voor alle doelgroepen, waaronder mensen die uitstromen uit een instelling en die wonen met zorg. Om de betaalbaarheid te borgen hebben woningcorporaties het primaat van sociale woningbouw. Middeldure huur blijft minimaal 20 jaar middelduur. Door middel van een urgentieprogramma vertalen we deze ambities in concrete plannen voor (gebieds-)ontwikkelingen en stedelijke transformatie.
Ook in 2022 is gewerkt aan de Omgevingsvisie en de implementatie van de Omgevingswet. Welke resultaten zijn in 2022 behaald?

We bouwen steeds meer sociale-, goedkope- en middeldure huurwoningen. Daarmee voldoen we steeds beter aan de betaalbaarheidsambities.
In 2022 zijn in totaal 3.100 woningen in aanbouw genomen. Van de in aanbouw genomen woningen zijn 615 woningen een sociale huurwoning van een corporatie. 9% van de in aanbouw genomen woningen betreft een goedkope huurwoning (279). Hiervan zijn er 197 ten behoeve van DUWO en speciaal voor studenten.
Diverse projecten kwamen nog tot stand onder de vorige woonagenda. Conform oude definities valt 29% onder de sociale huur categorie (inclusief DUWO woningen en goedkope huur). Wanneer de definitie van de nieuwe woonagenda echter wordt toegepast, is dit 20%.

Er ligt dan ook een opgave de sociale huurproductie de komende jaren in lijn te brengen met de meerjarige ambitie van 30 procent sociale huur door een woningcorporatie.

Naast 20 procent sociale huur en 9 procent goedkope huur valt 26% van de in aanbouw genomen huurwoningen (813) in het middeldure huursegment. Daarmee valt 55% van de in aanbouw genomen woningen in het betaalbare segment, waarmee we toegroeien naar de beoogde 80 procent betaalbaar (conform nieuw coalitieakkoord).
De opkoopbescherming is ingevoerd en het toezicht en de handhaving door de Pandbrigade daarop zijn van start gegaan.
In Laak door de Pandbrigade intensief toezicht gehouden op overbewoning en onvolkomenheden in de Basisregistratie Persoonsgegevens (BRP). Alle meldingen zijn gecontroleerd. Er zijn in de zomer in een tijdsbestek van zes weken 149 controles uitgevoerd en daarbij zijn 40 panden met onvergunde kamerbewoning, 293 onvolkomenheden in de BRP, 16 verhuringen zonder benodigde huisvestingsvergunning, 12 gevallen van illegale bouw en 3 keer achterstallig onderhoud opgespoord.
De inzet van de Pandbrigade op en rond het Kaapseplein is afgerond.
Vanaf juli bij alle controles gelet op de aanwezigheid van brandmelders, die sinds de zomer op elke etage in elke woning verplicht zijn.
Voor de opvang van vluchtelingen Oekraïne is veel inzet gedaan met betrekking tot uitvoering en huur van accommodaties.

Gebiedsontwikkeling
Om de groei van de stad te accommoderen werkt de gemeente met partners in de stad aan het opstarten, voorbereiden en realiseren van diverse opgaven. Van belang bij het daadwerkelijk realiseren van de gemaakte plannen is een goede samenwerking met ontwikkelende partijen, investeerders, corporaties en bewoners/belanghebbenden. De afgelopen jaren is daarbij meer en meer aandacht ontstaan voor een brede, integrale gebiedsontwikkeling in plaats van een benadering per kavel of project. In samenhang met de ontwikkeling van de noodzakelijke woningbouw wordt in de integrale gebiedsontwikkelingen ook werklocaties en maatschappelijke of groenvoorzieningen gecreëerd en uitvoering gegeven aan beleidsmatige doelstelling als de energietransitie, de mobiliteitstransitie, klimaatadaptie en circulair bouwen.

Afgelopen jaar zijn de nodige ontwikkelingen in de stad vergund en in uitvoering gegaan. In 2022 is de bouw gestart van 3.100 woningen. Ook is er volop gewerkt om aankomende ontwikkelingen mogelijk te maken. Dit zijn immers langjarige planprocessen. De integrale plannen voor diverse projecten in de bestaande stad en het CID, Binckhorst, Zuidwest zijn er. Het komende jaar werken wij hard aan het daadwerkelijk tot ontwikkeling brengen van locaties. De vorderingen per ontwikkeling zijn apart genoemd verderop in de jaarrekening.

Indicatoren en kengetallen

Mede naar aanleiding van het Rekenkameronderzoek (RIS313641) en met het oog op de huidige woonagenda en aanstaande nieuwe Woonvisie is het noodzakelijk de indicatoren en kengetallen te herzien. De gemeenteraad stelt deze indicatoren vast. Het college zal de raad hiertoe dit jaar een voorstel doen. In aanvulling op de (huidige) indicatoren en kengetallen wordt een uitgebreide toelichting gegeven, mede op basis van aanvullend cijfermateriaal. In de aankomende voortgangsrapportage woningbouw zal meer duiding gegeven worden over resultaten en planning de komende jaren.

Prestatie-indicatoren	Peildatum nulmeting	Nulmeting	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Begroting 2022
Aantal gereed gemelde verblijfsobjecten per jaar in BAG a.g.v. nieuwbouw, verbouw en splitsing	2014	952	2.151	2.615	4.000
Aantal nieuw gebouwde sociale huurwoningen met een subsidiabele huur tot de huurprijsgrens per jaar van bij SVH aangesloten woningcorporaties Vervalt.	2013	833		Gegeven niet meer beschikbaar	1.200
Aantal nieuw gebouwde sociale huurwoningen met een kale huur tot de huurprijsgrens per jaar van bij SVH aangesloten woningcorporaties*				95	N.v.t.
% nieuw gebouwde sociale huurwoningen met een subsidiabele huur tot de huurprijsgrens per jaar Vervalt.	2013	35%		Gegeven niet meer beschikbaar	30%
% nieuw gebouwde sociale huurwoningen met een kale huur tot de huurprijsgrens per jaar*				4%	N.v.t.
*Subsidiabele huur is de huur die de zittende bewoner daadwerkelijk betaalt, na afspraken met de belastingdienst over huurtoeslagen etc. Omdat de gemeente geen invloed heeft op de afspraken tussen de belastingdienst en de bewoners, kan de gemeente geen beleid maken en niet sturen op de subsidiabele huur, zie ook de beantwoording van de technische vraag 74 bij de Programmarekening 2021 (RIS312461). Voorgesteld wordt de kale huur te hanteren, dat is de huur die voor de woning wordt betaald los van toeslagen.

Gereedmeldingen in 2022
Aan opgeleverde woningen, gaat doorgaans een lange periode van planvorming en realisatie vooraf. In 2022 zijn in Den Haag 2.615 woningen gereed gemeld en aan de woningvoorraad toegevoegd, waaronder 2.151 door nieuwbouw. Het aantal toevoegingen in de nieuwbouw in 2022 ligt hiermee boven het langjarig gemiddelde.

In de bovenstaande tabel wordt, zoals eerder door de raad vastgesteld, als bron voor het aantal nieuw gebouwde sociale huurwoningen de opgave van de SVH gehanteerd. De SVH heeft 95 woningen in haar opgave geregistreerd. Deze aantallen komen niet overeen met de gemeentelijke registratie.
Het feitelijk aantal opgeleverde sociale woningen ligt aanzienlijk hoger, te weten 461 woningen. Ter onderbouwing: in 2022 zijn de volgende projecten met sociale huurwoningen door een corporatie opgeleverd: Jonathanstraat (154), Glenn Millerhof (95), Maanplein (140) en Zichtenburglaan (69). Dit is 18% van het totaal aantal gereed gemelde woningen en is lager dan de geformuleerde doelstelling (30% sociaal), zoals vastgelegd in de Woonagenda. Het lager aantal gereed gemelde sociale woningen in 2022 is echter de resultante van de projecten, die al in 2020 en (deels) in 2021 in aanbouw zijn genomen. Projecten die in aanbouw zijn genomen en zijn ontwikkeld onder de vorige Woonagenda, een periode waarin, voor wat betreft de woningbouwprogrammering, minder gestuurd werd op betaalbare woningbouw (sociaal door corporatie en middeldure huur).

Naast de 461 sociale woningen werden 80 goedkope en 327 middeldure huurwoningen en 607 betaalbare koopwoningen gereed gemeld. Hiermee komt het aantal betaalbare woningen, dat in 2022 aan de voorraad is toegevoegd uit op 1.478 woningen. Dit is 56% van het totaal aan de voorraad toegevoegde woningen en 67% van de toegevoegde woningen, waarvan de prijscategorie bekend is.

In aanbouw genomen woningen in 2022
In 2022 zijn 3.100 woningen in aan bouw genomen. De inzet op de realisatie van meer betaalbare woningen, werpt net als in 2021 vruchten af. 55% van de in aanbouw genomen woningen is een betaalbare woning: 615 sociale corporatiewoningen, 279 goedkope woningen (waarvan 197 studentenwoningen in beheer bij DUWO), 813 middeldure huurwoningen. Deze aantallen zien we de komende jaren weer terug in het aantal gereed gemelde woningen. Hoewel er per segment nog verschillen zijn komt de productie over het geheel gezien meer en meer in lijn met de betaalbaarheidsambities van de Woonagenda. Met het nieuwe coalitieakkoord en de aanstaande Woonvisie zullen de ambities verder worden aangescherpt.

Topindicatoren wijziging woningvoorraad	Nulmeting 2006	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Begroting 2022
Woningbouw productie (toevoeging aan de voorraad)	2.471	2.151	2.615	4.000
Opgeleverde nieuwbouw	2.280	1.947	2.115	3.600
Overige toevoegingen aan de woningvoorraad zijnde geen nieuwbouw	191	204	500	400
Totaal onttrekkingen aan woningvoorraad	1.622	29	208	380
Saldo wijziging woningvoorraad	1.040	2.122	2.407	3.620

Effectindicatoren	Peildatum nulmeting	Nulmeting	Realisatie 2021	Realisatie 2022	Begroting 2022
Aantal koopwoningen per 1 januari	2014	109.797	112.773	113.628	114.630
Aantal woningen particuliere huur per 1 januari	2014	49.938	63.962	n.n.b.	62.330
Aantal huurwoningen van toegelaten instellingen (inclusief niet SVH leden, inclusief huur boven de huurprijsgrens) per 1 januari	2014	81.441	80.621	83.621	80.978
Aantal huurwoningen (zelfstandige woningen) van toegelaten instellingen die bij SVH zijn aangesloten met een subsidiabele huur van de zittende bewoner tot de huurprijsgrens per 1-1 Vervalt.	2015	73.303		Gegeven niet meer beschikbaar	73.906
Aantal huurwoningen (zelfstandige woningen) van toegelaten instellingen die bij SVH zijn aangesloten met een kale huur van de zittende bewoner tot de huurprijsgrens per 1-1*				76.004	N.v.t.

Kengetallen	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Realisatie 2022
Aantal woningzoekenden dat in een jaar een of meer keer gereageerd heeft op het woningaanbod van de bij de SVH aangesloten toegelaten instellingen	56.272	60.696	57.479
Aantal woningen dat door bij de SVH aangesloten toegelaten instellingen gedurende het jaar is aangeboden en verhuurd met een subsidiabele huur tot de aftoppingsgrens Vervalt.	2.583	3.260	Gegeven niet meer beschikbaar
Aantal woningen dat door bij de SVH aangesloten toegelaten instellingen gedurende het jaar is aangeboden en verhuurd met een kale huur tot de aftoppingsgrens*			3.249
Aantal woningen dat door bij de SVH aangesloten toegelaten instellingen gedurende het jaar is aangeboden en verhuurd met een subsidiabele huur tot de huurprijsgrens Vervalt.	3.874	4.901	Gegeven niet meer beschikbaar
Aantal woningen dat door bij de SVH aangesloten toegelaten instellingen gedurende het jaar is aangeboden en verhuurd met een kale huur tot de huurprijsgrens*			4.256
Aantal verkochte woningen per jaar via een NVM makelaar	6.232	5.466	Niet meer beschikbaar
Aantal huishoudens per 1-1	271.455	274.096	n.n.b
Tevredenheid huidige woning (% rapportcijfer 8 en hoger/ % rapportcijfer 5 of lager)	65% / 8%	68% / 8%	69% / 8%
Tevredenheid over wonen in huidige buurt (% rapportcijfer 8 en hoger / % rapportcijfer 5 of lager)	62% / 12%	63% / 11%	67% / 11%
Kwaliteit van de woning op basis van onderhoudsvragen (% goed + zeer goed /% matig + slecht)	73% / 9%	72% / 10%	70% / 9%
De tevredenheid van bewoners over de woning en de woningomgeving is licht toegenomen. Dit is een positieve ontwikkeling, waarbij opgemerkt moet worden dat de tevredenheidcijfers sterk verschillen per gebied in de stad. Een kleiner deel, maar nog altijd een ruime meerderheid is tevreden over de mate van onderhoud van de woning. Ook hier zien we lokale verschillen. Ondersteuning bij onderhoud en kwaliteit van de woning vergt dan ook gerichte begeleiding met een focus op specifieke delen van de stad.

Beleidsindicatoren (Rijk)	Eenheid	Peildatum 1/1/2021	Actuele peildatum
Gemiddelde WOZ waarde	1.000 euro	286	311
Demografische druk	%	59,1%	58,8%

Beleidsindicatoren (Rijk)	Eenheid	Peildatum heel 2021	Actuele peildatum
Nieuwbouw	per 1.000 woningen	5,3	9,2