Subsidies

Deze subsidieparagraaf beschrijft de belangrijkste resultaten in 2022 op het gebied van subsidies, zowel subsidieverstrekking door, als subsidieverstrekking aan de gemeente. Gestart wordt met subsidieverstrekking door de gemeente.

Beleid subsidieverstrekking
Een deel van het gemeentelijk programmabudget om beleidsdoelen te realiseren gebeurt door middel van subsidieverstrekking. De Algemene Subsidieverordening Den Haag 2020 (ASV2020) bevat de wettelijke voorschriften voor subsidieverlening en vindt mede zijn basis in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Kadernota subsidiebeleid Den Haag 2020 - 2023. In 2022 zijn de ambities uit de kadernota verder geïmplementeerd. Deze worden hierna in sub paragrafen toegelicht.

Keuze voor subsidie versus inkoop
In 2022 heeft het college een afwegingskader vastgesteld om tot een onderbouwd besluit te komen welk financieel beleidsinstrument (lees: subsidie of inkoop) het best passend is voor een bepaalde activiteit. Hierin staan ook indicatoren opgenomen om te bepalen of mogelijk sprake is van staatsteun. Deze aanscherping heeft ertoe geleid dat van alle actieve subsidieregelingen de onderbouwing schriftelijk moet worden vastgelegd door middel van een invulformulier. Hetzelfde geldt voor alle begrotingssubsidies voor 2022.

Subsidiering op basis van subsidieregelingen
In 2022 is verder gewerkt aan het opstellen van subsidieregelingen. Waren er in 2021 70 subsidieregelingen, in 2022 is dit aantal gestegen naar 81.

Begrotingssubsidies
In bepaalde situaties is de vorm van een begrotingssubsidie een betere optie dan een afzonderlijke subsidieregeling. Dit is het geval wanneer er maar één of enkele organisaties zijn die de activiteit kunnen uitvoeren. Deze subsidies worden dan als begrotingspost opgenomen in de gemeentelijke jaarstukken. De begroting vermeldt de subsidieontvanger en het bedrag dat ten hoogste kan worden vastgesteld. Een begrotingssubsidie heeft niet de gemeentelijke algemene subsidieverordening (ASV2020), maar de Awb als wettelijke grondslag. Bij de subsidieverlening worden wel de regels van de Algemene Subsidieverordening Den Haag 2020 van toepassing verklaard.

Meerjarige subsidies
In 2022 is gewerkt aan het formuleren van beleid voor meerjarige subsidies. Dit kader bevat de kaders voor het rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verlenen van meerjarige subsidies. Dit beleid wordt begin 2023 door het college aan de gemeenteraad aangeboden. De praktische uitwerking en implementatie voor het verlenen van meerjarige subsidies zal in de eerste helft van 2023 worden geïmplementeerd. Dit betreft instrumentarium om te komen tot de juiste subsidievorm (eenjarig/meerjarig), een model subsidieregeling en aanpassingen in het subsidieregistratiesysteem.

Online subsidieregister
Het subsidieregister verschijnt jaarlijks en is een overzicht van alle subsidies die de gemeente in het voorgaande jaar heeft verstrekt. Het subsidieregister is opgebouwd per programma. In 2022 is het register verder uitgebreid met informatie over het evalueren van subsidies. De informatie bevat resultaten van de meest recente evaluatie dan wel de wijze en het moment waarop geëvalueerd zal worden. Het college wijst erop dat het subsidieregister voortdurend werkenderwijs zal worden doorontwikkeld en meer en meer gelijke tred zal houden met mogelijke en wenselijke ICT toepassingen om de toegankelijkheid te vergroten.
Uitvoering Regeling Bibob Den Haag
De door de raad vastgestelde Regeling Bibob Den Haag 2021, waarmee de integriteit van de subsidieaanvrager wordt gescreend, is in 2022 geïmplementeerd. Deze regeling geeft de gemeente meer onderzoeksmogelijkheden om te voorkomen dat subsidies aan criminele organisaties en/of activiteiten worden verstrekt. In 2022 zijn er op basis van deze regeling geen aanvragen afwezen.

Het subsidieregistratiesysteem
Het jaar 2022 was het jaar waarin hard is gewerkt aan het subsidieregistratiesysteem Clientvolgsysteem (CVS) om het verder te ontwikkelen in een systeem dat het subsidieproces zo goed mogelijk ondersteunt. Nadat in 2021 de verleningsmodule is geïmplementeerd, is in 2022 de vaststelmodule in werking getreden. Zowel de verleningsmodule als de vaststelmodule worden verder doorontwikkeld.

Onderstaand het overzicht van de voorgenomen subsidieverlening met daarbij de naam van beoogde ontvanger, maximaal vast te stellen subsidiebedrag en de subsidielasten van 2022.